Как привлечь соседей к административной ответственности

Что делать с шумными соседями? Можно ли привлечь их к ответственности? Какая существует ответственность за шум в ночное время? Что делать, если вас самих обвиняют в том, что вы шумите? Рассказывает адвокат «Национальной юридической службы» Александр Меньшиков.

Административная ответственность

Шумных соседей можно привлечь к административной ответственности – это указано в так называемых «законах о тишине», которые принимают субъекты РФ. Поэтому прежде всего выясните, какой закон действует именно в вашем регионе, что считается нарушением тишины и в какое время нельзя шуметь.

Например, в Москве запрещено шуметь с 23 часов до 7 утра, ремонтные работы производить с 19 до 9 и с 13 до 15 в будние дни и в выходные и праздничные дни в течение всего дня (исключение – разрешено производить ремонтные работы в это время в течение полутора лет со дня сдачи дома в эксплуатацию), в Московской области – с 21 до 8 утра в будние дни; с 22 до 10 в выходные и праздничные дни и ежедневно с 13 до 15 часов, а в Республике Калмыкия – ежедневно с 23 часов до 6 утра.

Шумные действия

Под запрет подпадают такие шумные действия соседей, как использование звуковоспроизводящих, звукоусиливающих устройств, громко работающий телевизор, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, даже громкие разговоры и передвигание мебели, а в Москве – любые действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

В каждом регионе и свой размер штрафов, но, как правило, он составляет от 500 до 2 тысяч рублей за каждое нарушение.

Порядок действий для привлечения соседей к ответственности

Надо иметь ввиду, что за шум соседей привлекает не полиция, а административные комиссии, созданные при органах исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, их названия в каждом регионе свои.

Тем не менее, когда соседи шумят, есть смысл вызывать сотрудников полиции. В полицию также нужно написать заявление и потребовать взять объяснение с шумных соседей. После чего требовать передачи материала из полиции в административную комиссию для составления протокола и постановления об административном правонарушении.

Можно обратиться в административную комиссию и напрямую. В этом случае желательно объединиться с другими соседями, чтобы обеспечить доказательства для привлечения нарушителей тишины к ответственности.

Проблемы с привлечением к ответственности шумных соседей в Москве

К сожалению, в Москве сегодня добиться привлечения шумных соседей к ответственности почти невозможно несмотря на действующие законы Москвы: «о тишине» (Закон г. Москвы от 12 июля 2002 г. N 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве») и об административной ответственности (ст. 3.13 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»).

Дело в том, что в Кодексе города Москвы об административных правонарушениях правом составления протоколов об административных нарушениях в отношении нарушителей тишины наделены только органы полиции. А орган полиции — Федеральный орган исполнительной власти и исполняет федеральное законодательство, в связи с чем полиция отказывается исполнять закон не федерального уровня — закон города Москвы, и не составляет протоколы об административных правонарушениях.

К слову, в действовавшем прежде законе о милиции была особо выделена «местная милиция»: это участковые и патрульно-постовая служба, поэтому раньше такой проблемы не было.

Аналогичная ситуация в Санкт-Петербурге, где решением Санкт-Петербургского городского суда от 14.05.2013 признан недействительным пункт Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях, наделяющий полицию правом составления протоколов об административных правонарушениях по нарушению тишины граждан (решение оставлено в силе Верховным Судом Российской Федерации, см.: Определение от 14.08.2013 № 78-АПГ13-15).

Вернемся в Москву. Мы уже выяснили, что здесь некому составить протокол об административном правонарушении. А без него нельзя привлечь к административной ответственности нарушителя.

Отмечу, что в Московской области ситуация лучше – протоколы, в отличие от Москвы, может составить сама административная комиссия, поэтому привлечь к ответственности нарушителя покоя в Московской области возможно.

В одной из префектур Москвы мне ответили, что еще в 2014 году был подготовлен проект соглашения между МВД России и Правительством Москвы о выполнении полицией своих функций по составлению административных протоколов при нарушениях местного законодательства. Но до сих пор это соглашение руководством МВД России и правительства Москвы не подписано.

Получается, что и органы полиции, и правительство Москвы пока говорят нам: «Делайте с соседями сами что хотите, это ваши проблемы».

Тем не менее я рекомендую вызывать полицию каждый раз, когда соседи нарушают тишину. Психологического воздействия никто не отменял. Полиция обязательно приедет, пусть даже только для проведения разъяснительной беседы. Люди в форме в абсолютном большинстве случаев действует успокаивающе на нарушителей. Да и не все граждане знают о проблемах с привлечением к ответственности и опасаются штрафов.

Гражданско-правовая ответственность нарушителей

И еще один способ борьбы с нарушителями.

Нарушая покой ночью, соседи причиняют вам и членам вашей семьи очень серьезные неудобства как морального и психологического свойства, так и физического (невозможность выспаться, упадок сил).

А это значит, что вы вправе обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда.

Размер морального вреда (сумму компенсации) вы должны определить сами, а суд решает, соответствует ли она причиненному вреду или ее нужно уменьшить. Наши суды обычно взыскивают минимальный размер компенсации, но если иски поступят от всех соседей и их будут подавать по каждому случаю нарушения тишины, то в итоге общая сумма может оказаться весьма значительной.

Вполне возможно, что такой способ будет даже более действенным, чем привлечение нарушителя к административной ответственности, кроме того взысканные деньги пойдут в карман к вам, а не к государству.

Но и в этом случае вам нужно сначала вызвать сотрудников полиции, подать заявление на соседей, потребовать от полиции получения объяснений от нарушителей и ознакомления с данными объяснениями – для иска в суд вам понадобятся паспортные данные и место регистрации нарушителя-ответчика.

Иск о компенсации советую подавать, заручившись поддержкой соседей-свидетелей, либо сразу составляйте коллективный иск.

Что делать, если вас обвиняют в том, что вы шумите, а это не так?

Такие случаи тоже бывают.

Во-первых, с кем-то из соседей могут не сложиться отношения, и сосед захочет вам насолить.

Во-вторых, соседи могут попросту ошибаться, полагая, что шумят у вас в квартире.

В этих случаях нужно представить доказательства, что это не так.

Например, доказательства, подтверждающие, что в то время, что соседи жалуются на шум, вас не было дома. Это могут быть билеты в кино или театр, показания свидетелей, подтверждающих, что вы были не дома, а где-то еще.

Можно представить выписку из домовой книги, где указаны все проживающие в квартире, и доказательства их отсутствия – это подтвердит, что в вашей квартире и вовсе никого не было.

Пройдитесь сами по тем соседям, кто не жалуется на вас. Доведите до них информацию о том, что вы не шумели. Попросите их прийти в административную комиссию либо вместе с вами, либо по вызову комиссии (попросите членов комиссии выдать повестку для вызова вашего соседа, в этом случае заранее запишите у соседей их паспортные данные и номера телефонов).

Если сосед ошибся с источником шума, обратитесь к нему лично и попытайтесь убедить его, что это не вы, что вы сами слышали источник шума, но он был выше (ниже, из другого подъезда). Возможно, после разговора с вами позиция соседа изменится, и он перестанет жаловаться.

Внимательно ознакомьтесь с материалами о привлечении вас к ответственности. Посмотрите, нет ли ошибок и несоответствий в протоколе о привлечении к административной ответственности, в объяснениях заявителя, свидетелей.

Ваши объяснения, замечания, жалобы о незаконности привлечения к ответственности всегда оформляйте письменно и фиксируйте передачу уполномоченным лицам отметкой о принятии, поставленной на вашем экземпляре.

17 февраля 2012

Собственное или съемное жилье в многоквартирном доме иногда может быть не только вашим уютным гнездышком, но и местом, где вы не сможете полноценно отдыхать или заниматься своими делами, так как соседи приносят массу неудобств. В этой статье мы расскажем вам о законных и действенных способах влияния на соседей, которые мешают вам наслаждаться жизнью в собственной квартире.

Какие неудобства могут доставлять соседи?

Соседи могут отравлять вам жизнь следующими способами:

• шуметь (делать ремонт, кричать, громко слушать музыку и играть на музыкальных инструментах);
• сдавать квартиру сомнительным личностям, которые причиняют вам неудобства;
• содержать большое количество домашних животных и не соблюдать санитарные нормы по уходу за ними, либо оставлять мусор на лестничной площадке;
• периодически затапливать вас;
• захламлять общественные пространства (коридоры и лестничные площадки) своими личными вещами;
• курить на лестничных клетках;
• загораживать своим автомобилем доступ к подъезду.

Все эти неприятные проблемы можно попытаться решить с помощью законных методов.

Переговоры

Самый простой и распространенный способ уладить проблему – попытаться пойти на контакт и обсудить неприятные моменты в разговоре. Чтобы не усугублять отношения обращением в органы власти, попробуйте сходить к соседям. Возможно, они даже не представляют, что мешают вам. Например, ваши соседи сверху могут жить на самом последнем этаже. Поэтому они могут не знать, что они слишком громко топают по полу, ведь нет никого над ними, кто бы мог причинять им те же неудобства. Если у ваших соседей есть дети, они могут шуметь, играя. Часто родители настолько привыкают к такому шуму, что даже не догадываются, что он может кого-то раздражать. Шуметь могут даже соседи снизу, а вы будете их слышать, так как в типовых новостройках шумоизоляция практически отсутствует. Как эффективно поговорить с соседями?

• Посетите их в удобное время (не слишком рано и не слишком поздно), желательно, чтобы дома находились все члены их семьи, в том числе и дети, если они есть.
• Не высказывайте претензии с порога, сначала представьтесь, затем спросите их имя (если вы не знакомы), потом грамотно и спокойно объясните, что вам мешает что-то, что делают соседи. Не переходите на личности, не обвиняйте их, больше говорите о себе, о том, как неудобства они вам доставляют.
• Предварительно запишите все свои претензии на бумагу и в разговоре подсматривайте в нее. Туда вы можете внести даты и время, когда шум или музыка вам наиболее сильно мешали.
• Можно взять с собой небольшой гостинец, так вы расположите к себе людей.
• Выслушайте соседей, будьте внимательны к их объяснениям.
• В конце разговора деликатно намекните, что если подобное повторится, то вы будете вынуждены прибегнуть к более строгим мерам решения проблемы.

если живущие рядом люди доставляют вам неудобства, то примите меры, на них найдется управа

Жалоба арендодателю

Этот способ подходит тем, кто точно уверен, что неблагополучные или шумные соседи не являются собственниками помещения, а снимают его. Вам нужно выяснить телефон или адрес арендодателя, позвонить ему или навестить его, дать знать о проблеме. Как правило, собственники помещений быстро улаживают такие нюансы, так как не в их интересах получить неприятности в виде приглашения к участковому или вызова в суд. Ведь не все сдают квартиру официально, а если и существует договор аренды, то часто не на всю сумму, с которой должен уплачиваться налог. Многие сдают квартиры нелегальным эмигрантам без патентов или видов на жительство. Разбирательства в этих сферах арендодателю ни к чему. Ведь согласно статьям 122 и 199 Налогового кодекса РФ неуплата или неполное погашение суммы налога от сдачи имущества грозит собственнику штрафом в размере 20% от невыплаченной суммы. Непредставление налоговой декларации также предполагает штраф.

Обращение к участковому

Многие жители многоквартирных домов сталкивались с такими ситуациями, когда переговоры с соседями ни к чему не приводят, и приходится использовать более действенные способы борьбы. Например, соседи не прекращают постоянно шуметь или курить на лестничной клетке. Все это – повод обратиться к своему участковому. За каждым районом города закреплен участковый полицейский, который обязан отреагировать на вашу жалобу. Заявление подается либо в письменной форме (свободное изложение), либо на специальном бланке, который заполняется непосредственно при визите. Вы также можете высказать свои претензии устно, однако, должностное лицо будет обязано все это зафиксировать, а вы – как заявитель – подписать. Не в интересах участкового оставить вашу проблему без решения – так он может получить выговор и лишиться должности и даже звания. Обычно на рассмотрение заявления уходит от 3 до 30 суток.

Если вы пишите заявление самостоятельно, помните, что изложение должно быть четким и грамотным, не допускать выражения чувств и эмоций. Вы должны подробно указать место и время событий, описать обстоятельства происшествия в деталях. В заявлении нет места догадкам и домыслам. В нем должны быть описаны лишь факты, свидетелем которых являлись вы сами. Оно должно быть написано от первого лица. В конце заявления вы обязаны указать перечень мер, которые, по вашему мнению, должны быть применены к вашим соседям. Обязательно укажите дату и поставьте подпись с расшифровкой в конце обращения. Если вы сомневаетесь, что на ваше заявление отреагируют, можно направить его заказным письмом с уведомлением. Либо вы можете прийти непосредственно к участковому с двумя экземплярами заявления и попросить поставить печать о приеме на рассмотрение на вашем экземпляре. По итогам проверки обстоятельств должностное лицо будет обязано отчитаться об отработке вашей жалобы и о принятых мерах.

Обращение в полицию

Существует закон, вступивший в силу в 2018 году, согласно которому шум в многоквартирных домах не должен:

• с 7 утра до 11 вечера быть больше 40 дБ;
• с 11 вечера до 7 утра быть больше 30 дБ.

Даже при небольшом превышении уровня шума можно вызвать наряд полиции, который зафиксирует нарушение и выпишет соседям штраф. После таких инцидентов, как правило, желание осуществлять ремонт в ночное время суток или громко петь в караоке исчезает. Тоже самое касается буйных соседей, злоупотребляющих алкоголем и дебоширящих на лестничной клетке. Таких наряд полиции может не только наказать рублем, но и забрать в отделение, поместив под арест на несколько суток за нарушение общественного порядка.

Обращение в жилищную инспекцию

Те, кто хоть раз вызывал полицию, наверняка сталкивались с тем, что некоторые проблемы они решить не в состоянии. Максимум, что они могут вам предложить — сочувствие. Чтобы решить проблему с соседями, доставляющими вам неприятности, существует такая практика, как обращение в жилищную инспекцию. Такое обращение может быть действенным, если ваши соседи используют лестничные пролеты или коридоры для складирования своих вещей. Либо если содержат в своей квартире много животных (кошек и собак) и не ухаживают за ними должным образом, вследствие чего неприятные запахи могут проникать к вам в квартиру. Возможно, следы жизнедеятельности животных оказываются на лестничной площадке. Существуют две статьи Кодекса об административных правонарушениях:

• статья 6.4,в которой прописано, что собственнику жилого помещения полагается штраф, если он является виновником антисанитарии в помещениях общего пользования многоквартирного дома. Так, например, он может выкидывать свой мусор на лестничную клетку или выпускать своих животных на прогулку в подъезд;
• статья 7.21, согласно которой за порчу жилых помещений налагается штраф до 1500 руб. Если буйные соседи причиняют вам неудобство или ущерб, устраивая погром в своей квартире, вы можете ей воспользоваться.

Помните, что при составлении таких обращений необходимо предоставить фото или видео доказательства. Их лучше посылать заказным письмом с уведомлением или приходить лично в жилищную инспекцию для того, чтобы вам поставили печать о приеме заявления на рассмотрение.

Обращение в Управляющую организацию

Наказать соседей за протечку можно, обратившись в вашу Управляющую компанию. Непосредственно во время или сразу после причинения ущерба вашему имуществу из-за затопления по вине соседей сверху, вызовите представителя управляющей компании, чтобы он составил акт о затоплении квартиры. Он проводит фотосъемку доказательств причинения вреда, а спустя сутки отдает вам готовый акт. На основании акта вы можете сами рассчитать примерную сумму ущерба и попросить соседа добровольно выплатить вам полагающуюся сумму. Если он будет не согласен, возьмите у него расписку. Далее вы должны обратиться актом о причинении ущерба в независимую экспертизу. С экспертным заключением, актом от Управляющей компании и распиской от соседа об отказе от добровольного возмещения вы можете обратиться в суд, который принудительно взыщет деньги с виновника в вашу пользу.

Судебные тяжбы

Когда обращения в полицию или к участковому не приводят к решению проблемы, можно попробовать обратиться в суд. С помощью такого обращения вы сможете:

• привлечь к административной ответственности соседей за шум, топот, за громкую музыку и игру на музыкальных инструментах;
• ускорить сроки проведения бесплатной экспертизы;
• возместить моральный ущерб;
• заставить работать органы надзора и предпринимать действия в отношении шумного собственника жилья.

При обращении в суд вам потребуются доказательства. Это могут быть фото и видео съемка, указание имен свидетелей, которыми выступают третьи лица, факты неуплаты денег за коммунальные услуги. Также вы можете приложить ваши обращения к участковому или дать информацию с указанием точной даты и времени вызова нарядов полиции, если эти действия не помогли искоренить проблему. Как правило, это положительным образом отражается на ходе рассмотрения дела в суде. Лучше обращаться в суд с коллективной жалобой, если неблагополучные соседи мешают не только вам, но и другим жильцам.

Обычно обращения в суд используются тогда, когда штрафа для наказания соседей бывает недостаточно. И даже если он налагается, то это не приводит к искоренению проблемы. Лишение права собственности нерадивых соседей и выселение может происходить только через суд. Существует 3 основания для лишения права собственности:

• периодическое нарушение и ущемление законных прав иных собственников помещений;
• использование помещения не по прямому назначению;
• порча вашего жилого помещения.

Обращение в ГИБДД

Если сосед паркует свою машину таким образом, что это доставляет вам неудобства при выходе из подъезда, а на устные вежливые просьбы он не реагирует – это повод обратиться в ГИБДД. Сейчас даже не обязательно писать заявление. Вы можете сфотографировать факт нарушения и послать фото и небольшой текст в аккаунт службы ГИБДД в вашем городе в социальной сети. Как правило, на такие обращения реагируют очень быстро, соседу в ближайшее время придет извещение о штрафе. Если вы хотите добиться того, чтобы соседа лишили права управления транспортным средством, это можно сделать только через суд.

Еще один повод нажаловаться на соседа в органы ГИБДД – постоянное срабатывание сигнализации его машины, даже в ночное время суток. По закону сигнализация может шуметь с 7 утра до 11 вечера. Если это происходит в иные часы, сосед нарушает ваше право на тишину и покой. Зафиксируйте факт нарушения тишины в ночное время – сосед получит штраф в размере до 2000 руб.

Жалоба в СМИ и администрацию города

Если ваш дом является объектом культурного наследия, а соседи причиняют ущерб местам общественного пользования путем складирования там мусора или вандализмом, вы можете обратиться с жалобой в администрацию города или в местное СМИ. Как правило, новостные источники охотно освещают такие события. Администрация города тоже реагирует достаточно оперативно, начиная с угроз штрафом и заканчивая разбирательствами в суде, где высший орган почти в 100% случаев встает на сторону истца.

Помните, что при привлечении соседей к ответственности за противоправные действия можно использовать только законные методы. Надеемся, эта статья помогла вам разобраться, как действовать в той или иной ситуации.

«>