Что такое работы на высоте определение

Вступают новые правила по охране труда при работе на высоте

Приказом Минтруда и соцзащиты РФ №155н от 28.03.2014 года утверждены новые Правила по охране труда при работе на высоте, которые вступают в силу 06.05.2015 года (далее – Новые правила).

В Новых правилах упразднен пункт «верхолазные работы» и обновлено понятие «работы на высоте».

В действующих Межотраслевых Правилах по охране труда при работе на высоте (далее — Правила ПОТ РМ-012-2000) к высотным относятся работы на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более, а к верхолазным – выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытий или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкциями или оборудованием при их монтаже или ремонте. При этом основным средством, защищающим работников от падения, является предохранительный пояс.

В Новых правилах к работам на высоте относятся работы, когда:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;

б) работник осуществляет подъем или спуск превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;

г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Таким образом, Новые правила объединили понятия «работы на высоте» и «верхолазные работы» в одно – «работы на высоте», подняв планку границы перепада высоте с 1,3 метра до 1,8 метра. Это может негативно сказаться на фактической безопасности работников, а также способствовать увеличению производственного травматизма.

С другой стороны , в Новых правилах значительно расширены требования, предъявляемые к работникам, как по медицинским показаниям, так и по системе обучения по охране труда при работе на высоте.

Ранее, в Правилах ПОТ РМ-012-2000, к работам на высоте допускались работники, прошедшие медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте, не уточняя, когда именно работник прошел медицинский осмотр. В Новых правилах четко указывается, что работники, выполняющие работы на высоте должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

Еще более ужесточены требования, предъявляемые к обучению работников, занятых на работах на высоте. В отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, в Новых правилах работнику, занятому на работах на высоте, недостаточно иметь профессиональные навыки. Теперь он должен иметь квалификацию, уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Кроме того, Новые правила вводят три группы безопасности работников в зависимости от конкретного вида работ на высоте, а также устанавливают порядок и периодичность прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте для каждой группы работников.

Данные нововведения направлены, прежде всего, на упорядочивание лиц, допускаемых к работам на высоте, что, безусловно, будет способствовать снижению производственного травматизма.

Еще одним существенным нововведением Новых правил является то, что в отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, в них имеется требование о проведении работодателем технико-технологических и организационных мероприятий до начала выполнения работ на высоте . Данные мероприятия обязывают работодателя разработать и утвердить план производства работ на высоте (далее — ППР на высоте), технологические карты на производство работ, а также назначить лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.

Кроме того, в Новых правилах конкретизированы обязанности и персональная ответственность лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте и за выдачу наряда-допуска.

Новые правила вводят понятие «требования, предъявляемые к системам обеспечения безопасности работ на высоте» , которое объединяет требования, предъявляемые к страховочным системам, к средствам коллективной и индивидуальной защиты, а также приводят способы их комплексного применения при выполнении работником различных видов работ при его перемещениях по конструкциям и высотным объектам.

Также существенным нововведением Новых правил является включением в них требований по охране труда, предъявляемых к выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ: каменных, отделочных, бетонных и других видов работ, которые практически повторяют требования, указанные в Строительных нормах и правилах (СНИП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»).

Одновременно с этим Новые правила упрощают требования по охране труда, предъявляемые к применению лестниц, площадок, трапов. Так, в Новых правилах, отсутствуют указания о наличии на лестницах, стремянках инвентарного номера, даты следующего испытания, принадлежности цеху (участку и т.п.), о максимальной длине приставной лестнице (в Правилах ПОТ РМ-012-2000 – не более 5 метров), о невозможности сращивания более 2-х деревянных лестниц и т.д.

Кроме того, в Новых правилах в отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, отсутствуют требования, предъявляемые к ограждениям, применяемых при работе на высоте. При этом работодателю следует помнить, что аналогичные требования указаны в СНИП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительство. Часть 1. Общие требования» и являются обязательными для исполнения.

Более подробную информацию можно получить подробно изучив вводимые 06.05.2015 года Правила по охране труда при работе на высоте.

Зам. руководителя государственной инспекции труда – зам. главного государственного инспектора труда в Воронежской области

Работа на высоте в отдельных случаях относится к работе повышенной опасности, поэтому требует определенного порядка организации и охраны труда, в частности, обучения сотрудников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Рассмотрим, какие работы относятся к работам на высоте, работа на высоте с какой высоты начинается и какие требования предъявляются к охране труда в этой области.

Какие работы считаются работами на высоте

Конкретный перечень высотных работ законодательством не утвержден. Сказано лишь, что к работам на высоте относятся работы, при которых (п. 3 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н):

• существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
• при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75 градусов;
• при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
• существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

В соответствии с этим определением можно отнести к работам на высоте очистку стекол на высотных зданиях, отделку фасадов зданий, строительство высотных зданий. При этом нельзя сказать однозначно, что высотные работы начинаются с какой-то определенной высоты.

Перечень высотных работ работодатель устанавливает самостоятельно с учетом специфики выполняемых работ на высоте (Письмо Минтруда от 21.07.2016 N 15-2/ООГ-2575 ). Утвердить такой перечень надо до начала выполнения работ на высоте. В нем необходимо отдельно выделить работы, при которых оформляется наряд-допуск, в том числе работы на нестационарных местах, в ограниченном пространстве, с использованием системы канатного доступа (п. 21 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н).

Какие работы на высоте в 2019-2020 выполняются по наряду-допуску

Отдельные высотные работы являются работами с повышенной опасностью и выполняются по наряду-допуску (примечание 2 к п. 3.16 ГОСТ 12.0.004-2015 ). Это, в частности (пп. 11, 21, 295 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н):

• работы, выполняемые на высоте 5 м и более без применения средств подмащивания (т. е. вспомогательных средств, например лестниц, лесов, вышек);
• работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках без ограждений либо с высотой ограждений меньше 1,1 м;
• работы в ограниченном пространстве.

Работа на высоте: охрана труда 2019

К работам на высоте не допускаются работники, которым не исполнилось 18 лет (п. 5 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н).

В общем случае работники, выполняющие работы на высоте, должны:

• иметь необходимую квалификацию, подтверждаемую документами об образовании и(или) квалификации (п. 7 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н);
• пройти психиатрическое освидетельствование, предварительный обязательный медосмотр при поступлении на работу, а затем проходить периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ; п. 6 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н);
• пройти обучение требованиям охраны труда и безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (п. 8 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н).

Виды обучения при работах на высоте

Сотрудники, работающие на высоте, должны пройти (п. 9 Правил, утв. Приказом Минтруда от 28.03.2014 N 155н; пп. 2.1. и 2.2.4 Порядка обучения по охране труда, утв. Постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 N 1/29 ):

• инструктажи по охране труда;
• обучение оказанию первой медпомощи;
• обучение именно для выполнения работ на высоте.

Сформированные в марте 2014 года, правила по охране труда при работе на высоте с изменениями на 2019 год менялись на основании Приказов Минтруда России от 17.06.2015 № 383н, от 20.12.2018 № 826н. До принятия первого нормативного акта (Приказа Минтруда от 28.03.2014 № 155н) правила ПОТ Р М-012-2000 носили рекомендательный характер и не учитывали современные технологии строительства и производства. Какие нормы безопасности сейчас устанавливает законодательство, и какова роль руководителя предприятия в их соблюдении?

Правовые основы техники безопасности на высоте

Приказ от 28 марта 2014 года №155н в 2015 году претерпел множественные изменения на основании Приказа №383н. В начале этого года небольшие поправки в правила работ на высоте 2019 внес Приказ от 20.12.2018 № 826н. Чтобы разобраться, что изменилось, предлагаем основные нововведения в этой сфере.

В первоначальный документ внесли 46 правок, действие которых направлено на:

1. расширение полномочий работодателей в области принятия решений и повышение уровня их ответственности. Новые правила работы на высоте 2019 предъявляют большие требования к производителям средств индивидуальной защиты (СИЗ). Отныне СИЗ должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза;
2. контроль за назначение лиц, ответственных за обеспечение безопасности;
3. контроль за проверками СИЗ, оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности.
4. введение требований к использованию средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, обеспечивающих безопасность на производстве.

Большую часть правок внес приказ 155н, правила работы на высоте с изменениями 2019, уточненные им, действуют до сих пор.

Критерии высотных работ

Законодательство четко описывает, какие работы относятся к работам на высоте 2019. К высотной относится любая деятельность, которая осуществляется:

• на уровне 1,8 метра над подмостками, машинами, механизмами, выступающими предметами и водной поверхностью;
• на высоте 5 метров и более, по поверхности, уклон которой составляет более 75 градусов;
• на площадках, где на расстоянии менее 2 метров имеются перепады высоты более 1,8 метра, а размер ограждений этих поверхностей менее 1,1 метра.

Если вас интересует подробное определение работ на высоте по новым правилам при строительстве, рекомендуем изучить дополнительно Приказ Минтруда от 1 июня 2015 г. № 336н.

Какие работники могут быть высотниками

Правила уточняют критерии сотрудников, которые допускаются к выполнению обязанностей на высоте в зависимости от их безопасности:

• 1-я группа — специалисты, допускаемые к деятельности под непосредственным контролем работника, назначенного руководителем;
• 2-я группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки и другие работники, назначенные по наряду-допуску;
• 3-я группа — специалисты, назначенные руководителем в качестве ответственных за обеспечение безопасности высотной деятельности, проведение инструктажей и оценки условий труда.

Обучение мерам безопасности

В зависимости от того, к какой группе относится работник, существуют различные виды обучения. Они отличаются не только программой, но и периодичностью переподготовки. Так, для специалистов первой и второй групп обучение проводится не реже одного раза в три года, для третьей группы – не реже одного раза в пять лет.

Обязательным является проведение стажировки, а проверкой полученных знаний занимается специальная комиссия раз в год. Аттестационную комиссию создает непосредственно руководитель предприятия. Согласно пункту 9 Правил, обучение должен организовывать руководитель в специальных учебных центрах для следующих категорий работников:

• допускаемые к высотным видам деятельности впервые;
• переведенные с других видов труда, которые ранее не проходили необходимое обучение;
• не занимавшиеся высотными видами труда более одного года.

По завершении курсов проводиться экзамен, в случае успешной аттестации сотруднику выдается удостоверение.

ППР на высоте по новым правилам

Согласно пункту 24 Приказа №155н, работы на высоте 2019 должны сопровождаться подготовкой проекта производства работ (далее ППР). Содержание этого документа регламентирует Приложение №6. В нем указывают все особенности строительной площадки, график поставки материалов, схему движения персонала по территории, технологические карты, мероприятия по обеспечению техники безопасности, сведения о средствах защиты и страховки и многое другое.

Руководитель обязан назначить должностное лицо, ответственное за утверждение ППР и контроль за его выполнением. Также новые правила работы на высоте 2019 с изменениями предписывают, что ППР должен находиться непосредственно на строительной площадке.

Оформление наряда-допуска

Вначале руководитель утверждает перечень видов деятельности, которые нуждаются в наряде-допуске. Их учет ведут в специальном журнале, содержание которого регламентируется Приложением №7 приказа №155н.

Наряд-допуск оформляют на срок до 15 календарных дней, при необходимости продлевают один раз на такой же период. После окончания деятельности документ хранят в течение 30 дней, после чего уничтожают (пункты 39, 40 Правил).

Правила охраны труда

Пункт 18 правил содержит случаи, когда такая деятельность запрещена. Среди них:

• скорость ветра в открытых местах более 15 м/с;
• снижение видимости при грозе и тумане;
• обледенение конструкций, проводов и оборудования;
• при установке конструкций с большой парусностью при скорости ветра более 10 м/с.